|
TASFİYESİNE KARAR VERİLEN BAZI YATIRIM FONLARI
HAKKINDA KANUN
|
Kanun
No. 7596
|
Kabul
Tarihi: 22/10/2026
|
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; 6/12/2012
tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 128 inci maddesi uyarınca
Sermaye Piyasası Kurulunun 17/9/2026 tarihli kararları ile tasfiyesine
karar verilen yatırım fonlarından bu Kanunun yayımı tarihinde tasfiyesi
tamamlanmamış olanların adil, şeffaf ve etkin şekilde tasfiyesine, bu fonların
malvarlığından hukuka aykırı olarak çıkarılan değerlerin geri
kazanılmasına, fon kayıp ve zararının sorumlulardan tahsiline ve geri
kazanılan değerlerin fon pay sahibine ödenmesine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
(2) Bu Kanun hükümleri birinci fıkrada
belirtilenler dışındaki diğer yatırım fonları bakımından genel veya sürekli
bir tasfiye ve sorumluluk rejimi oluşturmaz.
Tanımlar
ve kısaltmalar
MADDE 2- (1) Bu Kanunun uygulanmasında;
a) Borsa: Borsa İstanbul Anonim Şirketini,
b) Fon: Kurulun 17/9/2026
tarihli kararları ile tasfiyesine karar verilen ve bu Kanunun yayımı
tarihinde tasfiyesi tamamlanmamış yatırım fonlarından her birini,
c) Fon pay sahibi: 3 üncü maddenin altıncı fıkrası
saklı kalmak kaydıyla, MKK ve tasfiye ile görevli kuruluş kayıtlarının
mutabakatı sonucunda ilgili fonun tasfiye bakiyesinden ödeme alma hakkı
bulunduğu tespit edilen fon katılma payı sahibini,
ç) Geri kazanım hesabı: Bu Kanun kapsamında tahsil
ve/veya iade edilen veya Kurulca açılan isteğe bağlı iade hesapları ile
genel hisse iade hesaplarına aktarılan tutarların TMSF nezdinde, TMSF’nin kendi malvarlığından ayrı ve her bir fon için
ayrı alt hesaplarda izlendiği özel hesabı,
d) Kurul: Sermaye Piyasası Kurulunu,
e) MKK: Merkezî Kayıt Kuruluşu Anonim Şirketini,
f) Takasbank: İstanbul
Takas ve Saklama Bankası Anonim Şirketini,
g) Tasfiye ile görevli kuruluş: Kurulca ilgili
fonun tasfiye iş ve işlemlerini yürütmekle görevlendirilen kuruluşu,
ğ) TEFAS: Türkiye Elektronik Fon Alım Satım
Platformunu,
h) TMSF: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunu,
ı) YTM: Yatırımcı Tazmin Merkezini,
ifade eder.
Tasfiyenin
yürütülmesine ilişkin genel esaslar ve fon pay sahipliğinin belirlenmesi
MADDE 3- (1) Fonların tasfiyesi Kurulun gözetim ve
denetiminde, tasfiye ile görevli kuruluşlar tarafından yürütülür. Kurul;
tasfiye sürecinin aşamalarını, fon varlıklarının tespitini ve nakde
çevrilmesini, değerleme esaslarını, fon pay sahipliğinin belirlenme şeklini,
ara ve nihai ödemeyi, dağıtım sırasını ve tasfiyeye ilişkin diğer usul ve
esasları belirlemeye yetkilidir.
(2) Tasfiye ile görevli kuruluşlar, yatırımcı
menfaatini, ilgili varlığın piyasa koşullarını ve fon portföy
yapılarını, fon varlıklarının korunmasını ve fon pay sahiplerinin ortak
menfaatini gözeterek mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesi
amacıyla gerekli özeni gösterir. Borsada oluşan fiyatın ilgili varlığın
gerçek değerini yansıtmadığının veya tasfiyeyi geciktireceğinin Kurulca
belirlendiği hallerde, tasfiye işlemlerinde geri alım, hâkim ortağa satma
hakkı, toptan satış ve özel işlem bildirimi yöntemleri ile geçici farklı
fiyat marjına ve sermaye piyasası mevzuatı ile
Borsa mevzuatında yer alan diğer yöntemlere Kurulca karar verilebilir.
Kurul, tasfiye ile görevli kuruluşların talebi üzerine ilgili varlıkların
Borsa dışında satışına onay verebilir. Bu fıkra kapsamında yapılacak satış
işlemleri bakımından, Kurulun yatırım fonlarına ilişkin düzenlemelerinde
yer alan kısıtlamalar uygulanmaz. Borsada veya Borsa dışında yapılacak
satış yoluyla varlıkları satın alacak yatırımcıların bu işleme konu olan
varlıkları belirli bir süre Borsada satamayacağına ve bu varlıkların
Borsada satılması sonucunu doğuracak şekilde herhangi bir işlemde
bulunamayacağına Kurulca karar verilebilir.
(3) Tasfiye sürecinde tahsil edilen tutarlar, fonun
yönetim ve tasfiyesi için yapılan zorunlu giderler düşüldükten sonra
tasfiye malvarlığına dâhil edilir. Tasfiyenin tamamlanmasından sonra tahsil
edilen tutarlar ise mükerrer ödemeye yol açmayacak şekilde geri kazanım
hesabına aktarılır.
(4) MKK, Takasbank,
Borsa, Türkiye Bankalar Birliği, tasfiye ile görevli kuruluşlar, portföy yönetim şirketleri, portföy saklama kuruluşları
ile diğer sermaye piyasası kurumları ve kamu kurum ve kuruluşları, bu
Kanunun uygulanması için gerekli bilgi ve belgeleri Kurula, YTM’ye ve/veya TMSF’ye talepleri
üzerine gecikmeksizin vermekle yükümlüdür. Bu kurum ve kuruluşlar özel
mevzuatlarında yer alan gizlilik ve sır saklamaya ilişkin hükümlere dayanarak
bilgi vermekten imtina edemezler.
(5) Fon pay sahipliği, tasfiye ile görevli
kuruluşlar tarafından MKK kayıtları ile mutabakat sağlanmak suretiyle fon
ve hesap bazında tespit edilir. Şu kadar ki, tasfiyeye konu fonlara ilişkin
olarak 17/9/2026 tarihi ve öncesinde TEFAS’a iletilmiş olmakla birlikte, ilgili fonun
temerrüdü ve/veya katılma payı fiyatının açıklanmaması nedenleriyle
gerçekleştirilemeyen talimatlar bakımından, katılma payları bloke edilmiş
olanlar, fon pay sahibi sıfatıyla bu Kanundaki tasfiye hükümlerine tabidir.
(6) 6362 sayılı Kanunun 104, 106 veya 107 nci maddelerinde düzenlenen fiillerin Kurulun 17/9/2026 tarihli kararları ile tasfiyesine karar
verilen fonlar tarafından ya da bu fonlar ile birlikte hareket edilmesi
veya fonların iştirakiyle işlenmesi halinde bu fiilleri işlediği veya
bunlarla birlikte hareket ettiği Kurulca tespit edilen kişi ve kurumlara,
Kurulun 17/9/2026 tarihli kararları uyarınca tasfiyesine karar verilen
fonların tasfiye ve geri kazanım hesabından ödeme yapılmaz.
Net
yatırım tutarı, ara ödeme ve nihai ödeme
MADDE 4- (1) Fon
malvarlığının nakde çevrilmesi sonucunda elde edilen dağıtılabilir nakdin,
tasfiye kararından bir önceki gün sonu itibarıyla geçerli fon birim pay
fiyatı ile ödemeye esas katılma payı adetleri üzerinden hesaplanan toplam
tutarı karşılamaya yeterli olmaması halinde, 3 üncü maddenin altıncı
fıkrası saklı kalmak kaydıyla, tasfiye bakiyesinden yapılacak ödemelerde
dikkate alınacak fon pay sahibinin net yatırım tutarı; fona fon pay sahibi
tarafından fiilen yapılan her bir nakit girişinin ve çıkışının tasfiye
tarihine kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan tüketici
fiyat endeksi ile yurt içi üretici fiyat endeksindeki değişim oranlarının
aritmetik ortalaması kıstelyevm usulü uygulanarak bulunacak giriş ve çıkış
tutarlarından, giriş tutarının çıkış tutarından fazla olması durumunda, fondan
fon pay sahibine yapılan her bir nakit çıkışının tutarının ilk giren ilk
çıkar esası ile düşülmesi suretiyle MKK tarafından hesaplanır.
(2) Fon pay sahiplerinin tasfiye
bakiyesinden alacakları ödemelerden mahsup edilmek üzere, ilgili fonun tasfiye
malvarlığından, birinci fıkra uyarınca hesaplanan net yatırım tutarının
endeksleme uygulanmaksızın bulunan kısmını geçmemek kaydıyla, Kurulca
belirlenen fonlarda, ilgili fonun tasfiye malvarlığından, net yatırım tutarı
1.000.000 Türk lirasının altında olan yatırımcılar için bu tutarda,
1.000.000 Türk lirası ve üzerinde olan yatırımcılar için ise en fazla
1.000.000 Türk lirası ara ödeme yapılabilir. Fon pay sahiplerine yapılacak ara ödeme tutarı,
para piyasası niteliğindeki fonlar hariç olmak üzere, ara ödeme tutarının
hesaplandığı tarihten bir önceki gün sonu itibarıyla hesaplanan, ilgili fon
pay sahibinin hesabında bulunan fon katılma paylarının toplam değerini
aşamaz. Fonun önceki gün sonu fiyatı; ihtiyaç duyulan bilgiler tasfiye ile
görevli kuruluşlardan temin edilerek, ilgili güne dair yapılan değerleme
ile Takasbank tarafından hesaplanan fiyattır.
(3) Dağıtılabilir nakdin birinci
fıkraya göre hesaplanan net yatırım tutarlarının ve/veya ikinci fıkraya
göre hesaplanan ara ödeme tutarlarının tamamını karşılamaya yetmemesi
hâlinde Kurul; mevcut nakitten mümkün olan en fazla sayıda fon pay
sahibinin tam yararlanması amacıyla, net yatırım tutarı en düşük olan fon
pay sahibinden başlanmak suretiyle ödeme yapılmasına ve/veya tüm fon pay
sahipleri bakımından uygulanacak asgari bir ara ödeme tutarı belirlenerek
bu tutara kadar ödeme yapılmasına karar vermeye yetkilidir. Bu kapsamda yapılacak ödemelerde hiçbir fon pay
sahibine net yatırım tutarını, ödeme tutarının hesaplandığı tarihten
ve/veya tasfiye tarihinden bir gün önceki gün sonu itibarıyla hesaplanmış
hak ve alacak tutarlarını veya ikinci fıkrada öngörülen 1.000.000 Türk
lirası tutarındaki ara ödeme tavanını aşan ödeme yapılamaz. Ara ödeme
karşılığı herhangi bir katılma payı iade işlemi yapılmaz; söz konusu
katılma payları nihai tasfiye ödemeleri sırasında iade edilir.
(4) Kurulun 17/9/2026
tarihli kararları ile tasfiyesine karar verilen fonlarda, tasfiye tarihine
kadar katılma paylarını fona iade etmek suretiyle ödeme almış olan
kişilerin, girişlerinin tasfiye tarihine kadar Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından açıklanan tüketici fiyat endeksi ile yurt içi üretici fiyat
endeksindeki değişim oranlarının aritmetik ortalaması kıstelyevm usulü
uygulanarak bulunacak miktarı aşan tutarda elde ettikleri getiri, Kurulca
ilan edilen hesaplara isteğe bağlı olarak iade edilebilir. Bu fonların malvarlığında yer alan ve Kurulca 6362 sayılı
Kanunun 104, 106 ve 107 nci maddelerine konu
edilen paylardan kazanç elde eden kişilerce, söz konusu paylardan elde
edilen getirinin, payın elde tutulduğu dönemde alım maliyetinin tasfiye
tarihine kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan tüketici
fiyat endeksi ile yurt içi üretici fiyat endeksindeki değişim oranlarının
aritmetik ortalaması kıstelyevm usulü uygulanarak bulunacak tutarı aşan
kısmı, Kurulca ilan edilen genel hisse iade hesabına isteğe bağlı olarak
iade edilebilir. Bu fıkra kapsamında hesaplama döneminin, iade
edilecek tutarın belirlenmesinde kullanılacak yöntem ile bu fıkranın uygulanmasına
ilişkin diğer usul ve esasların belirlenmesine Kurul yetkilidir.
(5) Nihai ödemede, fon pay sahibine tasfiye
malvarlığından, geri kazanım hesabından veya diğer hukuki yollardan daha
önce yapılan ödemeler mahsup edilir.
Fon
malvarlığından mevzuata aykırı çıkarılan değerler ve şahsi sorumluluk
MADDE 5- (1) Fon
malvarlığından mevzuata aykırı olarak veya mevzuata şeklen uygun olsa dahi
fonun menfaatine uygun gerçek bir ekonomik amacı bulunmaksızın; karşılıksız
veya muvazaalı işlemlerle kredi, borç, avans, teminat, devir, temlik, alım,
satım, repo, ters repo veya benzeri işlem ve sözleşmeler yoluyla ilişkili
taraflar, hâkim ortaklar, yöneticiler, bunların doğrudan veya dolaylı
kontrol ettikleri kişiler yahut diğer üçüncü kişiler lehine çıkarılan veya
aktarılan para, sermaye piyasası aracı, mal, hak ve alacaklar ile bunların
yerine geçen veya değerlendirilmesi suretiyle elde edilen değerler fon
malvarlığından hukuka aykırı çıkarılmış değer addedilerek fon zarara veya
kayba uğratılmış sayılır.
(2) Zarar veya kayıptan öncelikle fonun kurucusu
ve/veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketi
sorumludur. Bu tutarın portföy yönetim şirketinden
tamamen veya kısmen tahsil edilememesi veya edilemeyeceğinin açıkça belli
olması hâlinde, fonun zarara veya kayba uğratılmasında sorumluluğu Kurulca
belirlenen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kişilerle birlikte hareket ettiği
tespit edilenler şahsen sorumludur. Bu fıkra kapsamındaki kişilerin
görevlerinden ayrılmış olmaları, görev yaptıkları veya yönetim ya da
kontrolü ellerinde bulundurdukları dönemde gerçekleştirilen işlem ve kararlardan
doğan sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.
(3) 6 ncı madde
kapsamında bulunmayan durumlar bakımından Kurul, tasfiye işlemleri ile
denetim ve inceleme sonuçlarını dikkate alarak her bir fon bakımından zarar
veya kayıp tutarını, zarar veya kayıpta sorumluluğu bulunan gerçek ve tüzel
kişileri ve sorumlu oldukları tutarları belirleyerek TMSF’ye
bildirir.
(4) Kurulun bildirimi üzerine sorumluların
malvarlığından geri kazanım sağlanması amacıyla, 21/7/1953
tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
kapsamında TMSF tarafından tahsil ve takip işlemleri başlatılır. TMSF takip
işlemlerinde, 6183 sayılı Kanun hükümlerini ve 19/10/2005
tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 132, 134, 136, 138, 140 ve
geçici 27 nci maddeleri hükümlerini uygulama
yetkisini haizdir. Bu fıkra kapsamında açılacak davalarla ilgili olarak
İstanbul idare mahkemeleri yetkilidir.
Elkonulan ve müsadere edilen malvarlığı değerleri ve geri
kazanım hesabı
MADDE 6- (1) Bu Kanun kapsamındaki fonlarla bağlantılı
fiiller nedeniyle yürütülen soruşturmalar kapsamında 4/12/2004
tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 128 inci maddesi uyarınca elkoyma kararı verilebilir. Elkonulan
malvarlığı değerleri arasında, fona doğrudan iadesi hukuken mümkün olan
para ve sermaye piyasası araçları bulunması halinde bunlar, 5271 sayılı
Kanunun 131 inci maddesi uyarınca ilgili fona veya geri kazanım hesabına
Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkemece iade edilir. Bu fıkra kapsamında
Kurulca yapılan suç duyurularına dayanak raporlar, 5271 sayılı Kanunun 128
inci maddesinde düzenlenen suçtan elde edilen değere ilişkin rapor sayılır.
(2) Birinci fıkra kapsamında fona devredilemeyen
malvarlığı bakımından TMSF kayyım olarak atanabilir. Kayyım atanması
halinde TMSF, 5411 sayılı Kanunda tanınan yetkileri kullanır. Dava sonucu
beklenmeksizin derhal malvarlıklarını satar veya tasfiye eder. Tasfiye ve
satıştan elde edilecek tutarları, her bir fon için ayrı ayrı
olmak üzere açılan geri kazanım hesaplarında izler.
(3) Yargılama sonucunda müsaderesine karar verilen
ve suçtan zarar gören fonun malvarlığından çıktığı veya fon zararının
karşılığı olduğu mahkemece belirlenen değerlerin, Hazineye gelir
kaydedilmeksizin ilgili yatırım fonuna; tasfiyenin tamamlanmış olması
hâlinde ise geri kazanım hesabına aktarılmasına mahkemece karar verilir.
(4) Bu Kanun kapsamında tahsil ve/veya iade edilen
tutarlar ile suçla bağlantılı malvarlığı değerlerinden ilgili fona veya fon
pay sahiplerine aktarılmasına karar verilen tutarlar, TMSF nezdinde her bir
fon için ayrı alt hesaplarda geri kazanım hesabı olarak izlenir. Bu
tutarlar TMSF’nin kendi malvarlığından ayrıdır.
(5) Geri kazanım hesabında bulunan tutarlar
yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve fon pay sahiplerine yapılacak ödemeler
için kullanılabilir; başka bir amaçla kullanılamaz, teminat gösterilemez ve
kamu alacakları için olsa dahi haczedilemez, üzerlerine ihtiyati tedbir
veya ihtiyati haciz konulamaz.
(6) Geri kazanım hesabında biriken tutarlar,
yapılan zorunlu masraflar düşüldükten sonra TMSF tarafından tasfiye ile
görevli kuruluşa; tasfiyenin tamamlanmış olması hâlinde ise Kurulca
bildirilen fon pay sahiplerine ödenmek üzere YTM’ye
aktarılır. Ödemeler YTM tarafından katılma payı sahipliği oranında yapılır.
Şu kadar ki, nihai dağıtım hariç olmak üzere, dağıtım
sonucunda bir fon pay sahibine yapılacak ödemenin, ödeme yöntemine ilişkin
işlem ve aktarım maliyetleri dikkate alınarak Kurulca belirlenecek asgari
ödeme tutarının altında kalması hâlinde, bu tutar fon pay sahibi adına
izlenir ve sonraki dağıtımlarda hak kazanılan tutarlara eklenir, birikmiş
tutarın asgari ödeme tutarına ulaşması hâlinde fon pay sahibine ödeme
yapılır.
(7) Geri kazanım hesabına gelen veya aktarılan bir
tutarın birden fazla fon ile bağlantılı olması durumunda fonlar arasında
dağıtımına ilişkin usul ve esaslar fon türleri, likidite yeterlik oranı,
fon katılma payı sahipliği yapısı, yatırımcının korunması, ilgili
fonlardaki tasfiye oranı ve benzeri kıstaslar dikkate alınarak Kurulca
belirlenir.
Dışarıdan
hizmet alımı ve uygulanacak hükümler
MADDE 7- (1) Bu Kanunun uygulanmasında gerekli görülen
durumlarda, koşulları Kurul Karar Organı tarafından belirlenmek üzere, bu
Kanunun uygulanmasından doğan işler, açılacak dava ve takipler için Kurul
ve YTM tarafından dışarıdan avukatlık hizmeti ile muhasebe ve yazılım
geliştirme hizmetleri temin edilebilir.
(2) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve
esaslar Kurul tarafından; TMSF’nin görev alanına
giren hususlarda TMSF’nin görüşü alınarak
belirlenir.
(3) Bu Kanunda hüküm bulunmayan hâllerde 6362
sayılı Kanun, 5271 sayılı Kanun, 5411 sayılı Kanun ve ilgili diğer
mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 8- (1) Bu Kanun 17/9/2026
tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 9- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
26/10/2026
|
Norma